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三十功名尘与土，八千里路云和月。

历经8年谈判“长跑”，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于11月15日正式签署。这份涵盖了东盟十国和中、日、韩、澳、新共15个国家的全球规模最大的自贸协定终于敲定。

随着RCEP的签署以及中日韩自贸区谈判取得实质性进展，中国迎来了发展的良机。而作为经济外向型城市的青岛，再次迎来了发展的利好。

诚然，RCEP的签署会将青岛置于更加关键的战略地位，但其带给青岛的意义，却远远不只是商品的流通。在更长远的发展格局下，青岛必须把握住此次转型的良机，着力提升自身“软实力”。

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01 历时八年，全球最大自贸区来了

11月15日上午，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。

同日，商务部发布的解读文章显示，RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。

根据公开资料显示，RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定，RCEP共有20个章节，包括自贸协定基本的特征，货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应的规则，涵盖电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容。

通过签署RCEP，将使区域内更多商品以更低关税进入中国市场，各国间的人员流动也将更加自由，为企业带来更加安心的发展环境，且扩宽了市场和空间，从而有助于进一步吸引投资。

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波在接受媒体采访时表示，RCEP是15个国家达成的区域贸易协定，采用统一的经贸投资规则，有助于中国在内的各个国家企业在区域内进行供应链、产业链的高效布局。

复盘RCEP从提出到成立的过程可以发现，早在1990年就曾提出建立东亚贸易集团的设想；从2001年底开始，中国又牵头启动了东亚自由贸易区的可行性研究；而直到2012年11月20日，在柬埔寨举行的东亚领导人系列会议期间，共同发布《启动<区域全面经济伙伴关系协定>谈判的联合声明》。

RCEP从2012年提上日程到2020年正式签署，中间共历经8年、31轮正式谈判，目前这也是东亚经济一体化建设近20年来取得的最重要成果。

随着RCEP的签署，中国对外贸易将迈上新的台阶，而作为经济外向型城市的青岛，也将迎来崭新的发展契机。那么，RCEP对青岛究竟意味着什么？

02 RCEP下，青岛的机会

03 青岛格局转向，不能错过的机遇

每一个“巨无霸”城市背后，都被委以国家层面的重任，如北京、如上海，再如深圳。但更重要的是，能否发挥出政策倾斜的最大利好、抓住这个机遇，如北京的科技创新、上海的金融贸易、深圳的先行先试。

于青岛而言，重大战略的落地只是外部对城市发展寄予的厚望，而要想真正实现高质量的发展，青岛还是应该勤于修炼内功。

当前的青岛，在发展对外贸易的过程中，更多还是基于传统方式如航运、货运等向外运输制造业的产品。而在RCEP框架下，中日韩自贸协定也将拥有实质性推进，这也对青岛的产业转型提出了更高的要求。

青岛与日韩地缘相近、人文相亲、产业相似，高端制造、电子信息以及文化创意等日韩优势产业，都将成为潜力巨大的市场空间。而青岛就要做好向工业互联网转型的文章，实现传统产业的“腾笼换鸟”。

今年5月19日以及6月23日，日本“国际客厅”与韩国“国际客厅”先后投入使用，借助两个国际客厅以及青岛自贸片区、上合示范区等各个功能区，青岛应该重点突破外资项目引进，打造人才聚集高地，实现优质要素在青岛互动耦合、价值倍增。

如今，以国内大循环为主体、国内国际双循环的战略被摆在了重要的位置上，对青岛而言，这也是重大发展机遇。

从中国地图上来看，青岛位于沿海地区，自身对国内城市的辐射作用确实有限，而如果将青岛置于中日韩三国的版图中，青岛则处于一个极其关键的位置，在三国联动发展的过程中，自然也将起到更加重要的作用。

因此，激活青岛的桥头堡作用，对于激活中日韩三国间的贸易往来与要素流动，有重要的战略意义。

王清宪曾在公开场合表示：搞活一座城，首先要搞活关键的人。为进一步深化对外开放，青岛掀起了“学深圳，赶深圳”的热潮，并先后派出四批体悟实训干部前往深圳，增强“三化一型”素质，通过体制机制创新，最大程度地运用市场。营商环境的提升，显然是吸引外资企业的重要手段。

同时，随着时代的发展，对外贸易越来越向高端领域发展，服务贸易也将逐渐成为主流。

8月11日，国务院批复同意全面深化服务贸易创新发展试点城市名单，批准在北京、天津、上海、重庆、海南、大连、厦门、青岛、深圳等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点，试点期限为3年。

对本次批复的全面深化服务贸易创新发展试点而言，青岛要一手抓现代服务业发展，一手抓贸易，不断扩大开放和创新的步伐，力争在胶东半岛实现服务贸易的引领效果。

而在获批试点城市前，青岛也已派出干部来到上海，“取经”现代服务业。且在今年9月获批的北京自贸区中，服务贸易也被列为发展重点。

青岛本就有着现代服务业的基础和数字经济应用场景、5G基础、工业互联网平台等。如果能以数字经济和现代服务业为媒对接北京、上海，承受其辐射，以优质服务为特色产业、以数字经济促进对外开放，将是青岛产业升级的重要契机，更是青岛打通南北“大循环”的窗口。

此外，加强交通的建设也是关键一环，发挥海陆空铁一体化国际多式联运物流枢纽功能，提升青岛的贸易投资便利化水平。

交通设施的全面加强，一方面可以助推青岛在胶东半岛一体化的过程中更好发挥龙头作用，另一方面又为青岛增加了与世界沟通的渠道，进一步发挥新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的“双节点”作用。

因此，在RCEP框架下，这是城市推动格局重塑、提升自身“软实力”的最好机会。莎士比亚曾说过：“好花盛开，就该尽先摘，慎莫待美景难再，否则一瞬间，它就要凋零萎谢，落在尘埃。”对于青岛而言，一旦错过可能意味着错过一个时代。

来源：灯塔望海，作者：望海君